Instituciones de asistencia privada y beneficencia

La asistencia social y la beneficencia privada son regímenes jurídicos en los cuales el fin preponderante no es obtener un lucro, sino realizar actividades que reporten un beneficio social en mayor medida. En el presente artículo se responden las siguientes preguntas:  

 
Si desea realizar una actividad que no tenga un propósito lucrativo y su proyecto consiste en prestar servicios de asistencia social enfocadas en áreas importantes la comunidad como lo son la salud,  ayuda a personas necesitadas, las instituciones de asistencia privada y beneficencia son figuras adecuadas para este fin.
 

¿Qué es la asistencia social?

Es el conjunto de acciones dirigidas a proporcionar el apoyo, la integración social y el sano desarrollo de los individuos o grupos de población vulnerable o en situación de riesgo, por su condición de desventaja, abandono o desprotección física, mental, jurídica o social.
 
Así como las acciones dirigidas a enfrentar situaciones de urgencia, fortalecer su capacidad para resolver necesidades, ejercer sus derechos y, de ser posible, procurar su reintegración al seno, familiar, laboral y social. La asistencia social comprende acciones de promoción, previsión prevención, protección y rehabilitación.
 
Antes de conocer las generalidades de una Institución de Asistencia Privada, es importante saber que dentro de la Republica existen éstas únicamente en quince estados. Los cuales son:
Campeche
Colima
Chihuahua
Distrito Federal
Estado de México
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacán
Nuevo León
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
Sinaloa
Sonora
 

¿Qué ley las regula?

Las Instituciones están reguladas en las siguientes legislaciones:
Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal.[1]
Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Campeche.
Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Colima.
Ley de Asistencia Social Pública y Privada para el Estado de Chihuahua.
Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de México.
Ley número 33 de Instituciones de Asistencia Privada para el Estado de Guerrero.
Ley Sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Hidalgo.
Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco.
Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Michoacán de Ocampo.
Ley de la Beneficencia Privada para el Estado de Nuevo León.
Ley de Instituciones de Beneficencia Privada, para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Querétaro.
Ley de Asistencia Social para el Estado de Quintana Roo.
Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Estado de Sinaloa.
Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Estado de Sonora.
 
 

¿Cuáles son sus características?

La denominación de cada institución e irá siempre seguido de las palabras Institución de Asistencia Privada, o su abreviatura I. A. P.
Son personas morales sin fines lucrativos.
Se destinan a un beneficiario, pero no hacen distinción individual sino a fin colectivo.
Tienen patrimonio propio para la realización de sus fines.
Se consideran como instituciones de utilidad pública.
En gran parte de estas instituciones, encontramos voluntarios, quienes no reciben remuneración alguna por la prestación de sus servicios personales y que únicamente participan para contribuir con la finalidad de la entidad.
En esta figura a las personas que dan una aportación reciben el nombre de fundador o fundadores.
El órgano de administración de la institución se llama patronato.
La Coordinación Nacional de Juntas de Asistencia Privada y Organismos Análogos reúne a los órganos rectores de cada uno de los estados.
El órgano de vigilancia de la sociedad es la Junta de Asistencia Privada de cada Estado, es un órgano desconcentrado de la Administración Pública de cada estado, vinculado directamente al jefe de gobierno o gobernador estatal. Cuenta con dos órganos superiores, el consejo directivo y el presidente, además de un secretario ejecutivo.
 
 

¿Qué modalidades de I.A.P. se conocen?

 
En todos los estados las Instituciones se pueden manejar de la siguiente manera:
Asociación: Es aquella que se constituye por voluntad de sus integrantes y que éstos aportan cuotas periódicas o recaudan donativos para el sostenimiento de la Institución, sin perjuicio de que se pueda pactar que los miembros contribuyan además con servicios personales.
 
Fundación: Es aquella que se constituye mediante la aportación de bienes de propiedad privada destinados a la asistencia social, misma que podrá recaudar donativos para su sostenimiento.
 
En los siguientes estados adoptan la modalidad de asociación o fundación:
 

  • Campeche
  • Colima
  • Chihuahua
  • Distrito Federal
  • Estado de México
  • Guerrero
  • Hidalgo
  • Jalisco
  • Michoacán
  • Nuevo León
  • Puebla
  • Querétaro
  • Quintana Roo
  • Sinaloa
  • Sonora 

 
Dependiendo la legislación de cada estado, las asociaciones civiles ya constituidas pueden optar por constituirse como instituciones de asistencia privada, para lo cual darán a conocer a la Junta u organismo equivalente del estado al que correspondan.
 

¿Con qué atributos especiales cuentan los fundadores?

 
Enviar la petición al Consejo de la Junta de Asistencia Privada de la localidad, para iniciar el procedimiento de extinción de la institución.
Designar a las personas que ocuparán el cargo de patronos.
Determinar la clase de servicios que prestarán los establecimientos dependientes de la institución. 
Elaborar los estatutos o designar a los responsables. 
Desempeñar el cargo de Presidente o miembro del Patronato.
Tomar decisiones unánimemente si son dos fundadores, o por mayoría simple, cuando se trata de más.
 
 

¿Cómo se integra el capital social?

 
En las asociaciones, los miembros realizarán la aportación de cuotas periódicas o recaudarán donativos para el sostenimiento de la institución. También puede pactarse su contribución con servicios personales.
 
En las fundaciones se destinan bienes de propiedad privada, a la asistencia social y se podrán recaudar donativos para su sostenimiento.
 

¿Qué reservas se presentan?

 
Los fondos de las instituciones deben depositarse en instituciones de crédito, o bien, invertirse.
 
Las I.A.P. cubren a la Junta una cuota del .006 de sus ingresos brutos, para cubrir los gastos de operación de la misma y, de ser el caso, liquidan intereses por incurrir en mora, los cuales se destinarán a crear e incrementar un fondo de ayuda extraordinaria para las instituciones.    
 
 

¿Cuál es la forma de administración de las I.A.P.?

 
El patronato es el órgano que se encarga de vigilar  el cumplimiento de la normatividad:
Está formado por cinco miembros a menos que el fundador sea el que este a cargo de éste.
Cuida de capacidades del personal para su buen desempeño. 
Ejercita las acciones y defensas que corresponden a la institución. 
Remite a la Junta el presupuesto y plan de trabajo de la institución.
Los gastos de administración no pueden exceder del 25% del equivalente a los servicios de asistencia social.
 

¿Cómo es la vigilancia de las I.A.P.?

 
A través de la Junta de Asistencia Privada local, la cual:
 
Revisa contabilidad y dictamen de estados financieros a través de auditores.
Establece políticas en materia de asistencia privada. 
Recibe el informe de los donativos simples y puros que pasen a formar parte de los estados financieros de la Institución.
Recibe de herencias o legados. 
Solicita pedir al patronato y a los fundadores, los documentos necesarios para resolver sobre la procedencia de la extinción y notifica sobre la misma al Registro Público de su localidad.
Autoriza los donativos cuando son onerosos o condicionales.
 
 
Las Instituciones de Beneficencia Privada son otra figura jurídica que tiene un modo de operar similar a las Instituciones de Asistencia Privada.
 

¿Qué son?

Son entidades particulares con personalidad jurídica y patrimonio propio, con fines de utilidad pública y no lucrativos. Son reconocidas por el Estado como auxiliares de la Administración Pública en el cumplimiento del fin de asistencia social.
 
Es el conjunto de acciones realizadas por particulares tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral, así como la protección física, mental y social de personas.
 

¿Qué modalidades tiene?

Las Asociaciones de Beneficencia Privada, identificadas por sus siglas ABP.
 
Se constituyen por personas que aportan en común bienes, sin ánimo de lucro, con el propósito de crear un beneficio social y de acuerdo a las normas establecidas por el Código Civil y las respectivas leyes estatales.
 
Fundaciones de Beneficencia Privada, identificadas por sus siglas FBP.
 
Una Fundación de Beneficencia Privada se entiende como el conjunto de bienes y derechos destinados a una causa de tipo social en forma gratuita y permanente mediante testamento o en vida. Los recursos se destinan a la realización de actos que no persigan espíritu de lucro y con fines de desarrollo social.
 
 
Las personas morales constituidas como I.A.P cuentan con el respaldo de la Junta de Asistencia local, la cual brinda los siguientes servicios:
 
Asesoría y orientación en materia asistencial.
Visitas de supervisión y seguimiento
Capacitación y profesionalización de las I.A.P
Atención y solución de problemáticas específicas de las I.A.P.
Gestión y vinculación con órganos externos a nivel público, privado o social.
 
Beneficios jurídicos:
Asesoría y apoyo por parte de un equipo con experiencia en el sector social.
Asesoría en materia laboral.
Capacitación en temas jurídicos.
Apoyo en la elaboración de actas y diversos documentos de carácter legal.
 
Beneficios financieros:
Asesoría en la gestión y procuración de recursos.
Apoyo para agilizar trámites en el SAT.
Apoyo en el trámite de reducciones fiscales.
 
Beneficios tecnológicos:
Asesoría en materia tecnológica, de información y comunicaciones.
Gestión de cuentas de correo electrónico y página de internet.
 
Beneficios sociales:
Ayuda a un grupo necesitado del sector social.
Ayuda al crecimiento económico y social de cada estado en donde se realizan los servicios de asistencia social. 
 
 

¿Cuáles son los pasos a seguir para constituir una Institución de Asistencia Privada?

Seleccionar una denominación social.
Definir quiénes serán los fundadores.
Reunir la información necesaria para la redacción de los estatutos sociales.
Acudir ante la Junta de Asistencia Privada.
Acudir ante el notario público de su elección.
Obtener los permisos y licencias necesarias para empezar operaciones .
 

¿Qué debo hacer?

 
Elija al menos tres opciones de nombres y solicite la autorización de uso que expide la Secretaría de Economía a través del portal www.tuempresa.gob.mx.
 
Reúna la información necesaria para la elaboración de los estatutos sociales en los cual se incluirá:
 
-Nombres del fundador o fundadores.
-Denominación.
-Objeto y domicilio legal de la institución.
-Clase de actos de asistencia social a ejecutar.
-Clase de actividades que la institución realice para sostenerse.
-Patrimonio inicial que se dedique a crear y sostener la institución, describiendo la clase de bienes que lo constituyan
-Bases generales de la administración y otras disposiciones que el fundador o fundadores consideren necesarias.
 
Acuda ante la Junta de Asistencia Privada llenando una solicitud y anexando copia de los estatutos, copia de las identificaciones, currículum de los miembros del patronato, para que el Consejo emita una resolución  en el periodo de treinta días.
 
Seleccione un notario público para formalizar la constitución .
 
Inscriba la sociedad y sus estatutos sociales en el Registro Público que corresponda según la localidad en que se encuentre. Este paso generalmente lo hace el notario público seleccionado. 
 
Inscriba la institución en el Registro Federal de Contribuyentes (ver módulo fiscal).
 
Tramite el registro como patrón en el Instituto Mexicano del Seguro Social (ver módulo laboral).
Obtenga los permisos y licencias propias del giro del negocio .
Ejemplificación:
 
Mercedes tiene un proyecto de apoyo para niños de la calle. A través de su idea busca brindar apoyo psicológico, orientación productiva y seguimiento a grupos específicos en situación de calle en Monterrey.
 
Se asesora sobre las características de una asociación civil y una institución de asistencia privada porque ambas representan una opción para constituir el proyecto. A través del portal tuempresa.gob.mx analiza los diferentes elementos. Se da cuenta que existe un criterio que le favorecerá bastante en la administración del proyecto. Esto es el apoyo de la Junta de Asistencia Privada en temas de capacitación, asesoría jurídica, implementación de procesos, procuración de fondos.
 
Por otro lado descubre que existe un programa especial de apoyo económico para instituciones de asistencia privada en su estado al  que puede inscribirse para obtener recursos que le serán de mucha ayuda para establecer de manera más sólida su idea.
 
Acude a la Junta de asistencia de su estado y le acompañan constitución en el proceso de constitución de ReintegraT I.A.P.
 
 
Referencias:
 
Secretaría de Economía (n.d). Portal de empresas. Recuperado el 30 de junio de 2012, de www.tuempresa.gob.mx
 
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[1]México .Ley  de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. (1998, 14 de diciembre) . Recuperado el 30 de junio de 2012.
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